НЕФТЬ И ГАЗ
Нефть и все, что с ней связано, обсудили участники семинара в Алматы
Жанбота ТОЛЕГЕН
В конце прошлой недели ассоциация «Казахстан Петролеум» провела в Алматы 8-й ежегодный брифинг-семинар для журналистов Казахстана «Обзор нефтяной промышленности», на котором обсуждались инвестиционный климат страны, вопросы, связанные с новыми положениями закона о недрах и недропользовании. Был сделан анализ текущего состояния и факторов роста казахстанского содержания в сфере нефтедобычи, а также объявлено о новом инновационном конкурсе с применением новых технологий обучения и развития РETROBILIM.
Посткризисные тревоги
Республика Казахстан выходит на этап посткризисного развития. Как отметили спикеры мероприятия, правительству удалось вывести экономику страны из кризиса за счет реализации Антикризисной программы, в рамках которой на смягчение влияния мирового финансового кризиса на отечественную экономику было выделено свыше 20 млрд. долларов, в том числе из Национального фонда – 10 млрд. долларов. Порядка 70-80 процентов этих средств было затрачено в интересах крупного бизнеса и финансовой сферы.
По словам советника вице-премьер-министра РК, доктора Каната Берентаева, мировой финансовый кризис на инвестиционный климат в Казахстане не оказал существенного отрицательного влияния. Это можно объяснить тем, что развивающиеся рынки стали более привлекательными для иностранных инвесторов, а инвестиции в реальные активы, особенно в добывающей сфере, стали более надежными, чем портфельные инвестиции или финансовые спекуляции. В частности, в добывающий сектор Казахстана за последние годы пришли серьезные инвестиции из ряда стран, в том числе и из Китая.
«Последние изменения в законодательстве РК – принятие Закона «О недрах и недропользовании», повышение казахстанского содержания в покупках товаров и услуг, ряд других новшеств - вызвали озабоченность бизнес-сообщества качеством инвестиционного климата Казахстана»,- отметил ученый.
Из определения инвестиционного климата следует, что наибольшую напряженность вызывают отдельные нововведения, которые приняты за последний год. Это нестабильность контрактов и требование пересмотра соглашений о разделе продукции (СРП), казахстанское содержание в закупках товаров и услуг, отдельные положения Налогового кодекса, в частности повторное введение экспортных пошлин на нефть, а также возможность пересмотра ставок отдельных налогов, главным образом налога на добычу полезных ископаемых.
Как известно, освоение месторождения и полное извлечение промышленных запасов сырья требуют 15-20 и более лет. В этой связи стабильность системы
налогообложения и предсказуемость направлений ее изменений должны рассматриваться как необходимое условие создания благоприятного инвестиционного климата. Достижение этой цели требует серьезной работы по совершенствованию фискальной системы в целом, в том числе и формирования долгосрочной налоговой политики, сказал советник.
Необходимо отметить, что данные нововведения восприняты в штыки добывающими компаниями, которые считают, что они приведут к замораживанию целого ряда проектов по развитию нефтедобывающих компаний, особенно при низких ценах на нефть. Их можно понять, поскольку увеличение налоговой нагрузки снижает доходы компаний. Но, если сравнить налогообложение нефтяных операций в Казахстане и других странах, можно увидеть, что у нас налоговая нагрузка намного ниже, чем в основных нефтедобывающих странах.
«К сожалению, в стране практически не производится продукция, необходимая для добывающих предприятий. В этом отношении установление административными мерами доли казахстанского содержания не выдерживает критики, а может привести к росту коррупции. Для реализации этого положения требуется проведение огромной работы по модернизации казахстанской экономики, восстановлению производств по выпуску требуемого оборудования, комплектующих изделий и т.д»,- отметил г-н Берентаев.
По его мнению, системным недостатком деятельности правительства является доминирование административных методов при разработке и принятии решений, которые касаются всех сторон деятельности хозяйствующих субъектов.
Административное давление вызывает естественное сопротивление хозяйствующих субъектов нововведениям, даже если они экономически оправданны. В этой связи становится важным применение новых методов, в частности этических, при подготовке и внедрении нововведений в хозяйственное законодательство. В частности, сохраняя принцип стабильности контрактов и соглашений (этические категории «доверие», «не обмани» и другие), можно провести успешные переговоры по пересмотру отдельных положений в связи с изменившимися обстоятельствами.
Кто собственник?
Юрист «Дентон Уайлд Сапт» (Denton Wilde Sapte) Дина Беркалиева в своем докладе раскрыла тему «Собственность на попутный газ и связанные с этим вопросы».
далее
0 123
dknews.kz