Председатель Конституционного совета РК Игорь Рогов огласил нормативное постановление Конституционного совета Республики Казахстан об официальном толковании статьи 54, подпунктов 1) и 3) пункта 3 статьи 61, а также ряда других норм Конституции Республики Казахстан по вопросам организации государственного управления, принятое по обращению Премьер-Министра РК, сообщает Казинформ со ссылкой на пресс-службу названного ведомства.
Поводом для обращения Премьер-Министра РК послужил проведенный Правительством страны в рамках административной реформы функциональный анализ деятельности центральных исполнительных органов, в результате которого разработан проект Закона РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам модернизации системы государственного управления», предусматривающий внесение поправок в ряд законов, в части уточнения (упорядочения) полномочий государственных органов разных уровней управления, исключения их дублирования, передачи в конкурентную среду отдельных несвойственных государственным структурам видов деятельности.
В ходе анализа законодательных актов Правительством были выявлены некоторые системные проблемы, касающиеся полномочий и функций государственных органов, затрагивающие соотношение норм действующего законодательства с нормами Конституции Республики Казахстан. В связи с этим, Премьер-Министр обратился в Конституционный совет с целью разъяснения следующих вопросов: 1) вытекает ли из содержания Конституции Республики Казахстан, что компетенция государственных органов должна определяться исключительно законами Республики Казахстан или это возможно также и подзаконными актами? 2) позволяет ли Конституция Республики Казахстан сохранить у государственных органов как контрольные, так и надзорные функции, или единственным субъектом осуществления надзорных функций являются органы прокуратуры? 3) совпадают ли по конституционно-правовому содержанию понятия государственные функции и государственные услуги?
Конституционный Совет в своем постановлении указал: 1. компетенция государственных органов устанавливается Конституцией или законом, а также подзаконными актами. 2. от имени государства высший надзор за законностью в республике осуществляет прокуратура, другие государственные органы также вправе осуществлять надзорные функции в пределах своей компетенции. 3. относительно понятий «государственные функции» и «государственные услуги», совет указал, что содержание и объем этих категорий не являются тождественными - они являются неравнозначными и разноплановыми.
Государственная функция осуществляется государственным органом, носит публично-правовой характер, распространяется на неограниченное число субъектов, может быть основана на государственном принуждении. В то время, как государственная услуга – это одна из форм реализации отдельных функций государственных органов, носит преимущественно гражданско-правовой характер, оказывается, как правило, индивидуально, без применения государственного принуждения.
Данное разъяснение позволит юридически точно определить концептуальные вопросы организации государственного управления и финансирования деятельности. Национальное информационное агентство "Казинформ" www.inform.kz
news.zakon.kz
Tags: вопросам, госуправления, нормативное, Оглашено, организации, постановление