Архивные данные за 30 Апреля 2010 года
В МИРЕ
Третья кыргызская республика? В Кыргызстане опубликован проект новой конституции
Жанна ТУЛЕЕВА, Бишкек
Временное правительство Кыргызстана опубликовало в понедельник проект новой конституции, который в ближайшие две недели будет подвергнут всенародному обсуждению. Основной закон страны, если он будет утвержден и принят в этом варианте, превратит Кыргызстан в парламентскую республику, а президента – в «главного нотариуса» страны. Насколько этот путь государственного развития подходит Кыргызстану – мнения в кыргызском обществе расходятся.
Проект новой редакции Конституции Киргизии, как и было обещано, был опубликован в понедельник. Принципиальному изменению, по словам разработчиков поправок, подверглись четыре статьи, касающиеся деятельности президента, правительства, парламента и Конституционного суда, который был упразднен временным правительством. Самое революционное новшество в новой редакции это то, что в ней предлагается изменить политическую систему Кыргызстана и создать парламентскую республику, где за президентом будут закреплены только представительские функции, а законодательные и исполнительные полномочия сосредоточены у парламента и правительства.
Согласно проекту Основного закона, президент страны будет избираться в ходе всенародного голосования сроком на пять лет, но при этом не может быть избран на два срока подряд, как это предусматривали все предыдущие редакции Основного закона. По словам замглавы временного правительства Кыргызстана Омурбека Текебаева, под руководством которого и разработан проект новой конституции, вся полнота власти должна перейти парламенту и премьер-министру. «Без согласия премьер-министра президент не сможет подписывать международные договоры, у президента мы оставили символические полномочия. Он выступает в роли главного нотариуса, который лишь фиксирует назначение премьер-министра, министров и судей», - отмечает Омурбек Текебаев.
Иначе говоря, «нотариальные» функции президента будут следующими. Он лишается права вносить в парламент законопроекты, по собственной инициативе объявлять референдум, самостоятельно назначать высший командный состав вооруженных сил, назначать губернаторов областей и глав районов и формировать какие-либо органы, которые бы подчинялись непосредственно ему. В назначении премьер-министра и членов правительства роль главы государства носит формальный характер. Практически во всех назначениях президент не сможет отказать в своей подписи. Например, если он не подпишет назначение членов правительства в течение трех дней, то они автоматически будут считаться назначенными. Поправки в Основной закон лишают главу государства и статуса неприкосновенности. Кроме того, исключается статья, согласно которой обеспечение, обслуживание, а также охрана президента и его семьи осуществляется за счет государства.
Впрочем, определенные полномочия за президентом сохраняются. В особых случаях он может выступить в качестве арбитра и, например, распустить парламент. Также он подписывает указы и распоряжения, которые обязательны для исполнения на всей территории страны. Президент при этом остается формальным главой государства, будет представлять Киргизию за рубежом и вести переговоры. При этом подписывать международные договоры он сможет только по согласованию с правительством. В случае если проект конституции будет принят, один и тот же человек сможет выполнять полномочия главы государства не более одного срока подряд.
Парламент Киргизии, согласно представленному проекту конституции, должен формировать структуру правительства страны и обладать правом законодательной инициативы. Деятельность правительства будет полностью подотчетна только депутатам парламента. Количество депутатов в будущем парламенте пока не определено. Депутатский корпус будет состоять либо из 120, либо из 105 человек, избранных по партийным спискам. Что касается премьер-министра, то его кандидатуру определяет политическая партия, набравшая более половины депутатских мандатов. Как отмечает Омурбек Текебаев, за парламентским меньшинством в обязательном порядке будет закреплено руководство комитетами по вопросам бюджета и правопорядка.
Избирательный порог для прохождения в парламент, согласно проекту конституции, снижен с семи до пяти процентов. При этом победившей партии не может быть предоставлено более 65 депутатских мандатов (согласно второму варианту – 60 мандатов) в парламенте. В предложенной редакции киргизской конституции русский сохраняет статус официального языка. При этом государственным языком является киргизский. Как и в действующий конституции, в проекте за гражданами Киргизии закреплена возможность иметь гражданство другого государства в соответствии с международными соглашениями.
В целом новая конституция, по мнению ее разработчиков из временного правительства, позволит избежать концентрации власти в одних руках и даст оппозиции больше возможностей участвовать в политической жизни, и таким образом будет способствовать демократизации и стабилизации политического поля в стране.
далее
0 12
dknews.kz
Tags: Конституции, кыргызская, Кыргызстане, новой, опубликован, проект, Республика, Третья